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国外硬币发行与流通对我国的启示

发布日期:2016-10-10   来源:金融时报      

 

        文 | 张晓华 姜建男 杨海军

 

       小面额货币硬币化是完善我国货币流通体制,加快与国际货币流通体系接轨的客观需要,借鉴国外央行对硬币发行、流通管理的经验和做法,对做好我国纸币硬币化工作具有重要意义。

 

       在一些国家中,硬币发行与纸币发行分别由两个机构执行。比如美国的硬币由财政部负责铸造,所有铸造成本由财政部承担;加拿大的硬币则由独立的硬币铸造局来负责铸造。这么做的有利之处在于其有独立预算能够支持铸币成本,使硬币铸造、流通配套设施得到很好维护,能准确把握硬币的社会流通环节。此外,在货币普通流通渠道之外开辟独立的硬币流通渠道,能够减少国家宏观货币政策对硬币流通的影响,可实现完全根据社会使用需求来进行硬币供给。

 

       我国硬币属性与世界各国相比存在一定差异,硬币券别相对较少。美元、欧元、日元分别有6种、8种、6种硬币券别,而我国目前的硬币券别仅有3种。同时,欧元、日元采用的是纸、硬币无重叠的券别结构,人民币则采用1元纸、硬币重复面额的“双轨制”形式。

 

 

 

       小面额货币硬币化是世界各国普遍采用的做法。相关资料显示,美国人均拥有硬币数量高达800枚以上;日本人均拥有数量达700枚左右,而我国人均拥有硬币量不足80枚,即使剔除人口大国因素,这样的硬币持有量也明显偏少。同时相较于美国、日本等发达国家,我国零售市场成熟度不高,使得硬币的配套设施不能够形成市场,这也是导致我国硬币人均拥有量较少的主要原因。

 

       做好我国小面额纸币硬币化工作,应从以下几方面入手:

 

       继续推行小面额货币硬币化。一是加快硬币清分整点机具的研发配备,提高硬币清分效率,降低硬币清分难度。二是增加硬币防伪技术,加快质地与规格的改革,增强携带、清点与包装的便捷性。

 

       拓宽铸币厂区域范围。近年来,人民银行已在沈阳、上海、北京等地投资新建了硬币生产线,大幅提高硬币产量。拓宽铸币厂区域范围可以逐步扩大硬币的投放范围和数量,降低运输成本,方便迅速调拨,进而增大铸币厂辐射效应。

 

       加强市场化手段运用。以市场为依托,运用市场化手段解决硬币清点难、调剂难和回笼难问题。以美国“硬币之星”公司为例,“硬币之星”在美国8900多家主要超市连锁布设了10800多台自动兑币机,规模较大的超市甚至布设2台以上。建议吸收自助硬币服务设备相关经验,在公共场所布设硬币自动兑换机,减少硬币投放环节,发挥市场机制作用,根本上解决硬币沉淀快、回笼难问题。